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中国足球超级联赛作为中国职业足球的最高舞台，其扩军方案始终伴随着中国足球改革进程跌宕起伏。从2004年初创时期的12支球队，到2023年完成18支球队的规模构建，扩军政策既承载着扩大足球人口基数的战略使命，也面临着竞技水平稀释与商业价值平衡的现实考验。本文通过梳理中超联赛二十年扩军历程，剖

衡发展战略在扩军过程中逐步显现。2020年推出的中乙联赛升级附加赛制度，为中西部地区俱乐部提供上升通道。足协通过设置区域保护条款，避免经济发达地区过度集中优质资源。这种空间布局优化策略，有效激活了西安、成都等西部城市的足球市场潜力。制度创新与生态重构职业联盟实体化改革

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